贛商建字〔2012〕457號

各設區市商務主管部門：

　　近年來，在國家和省里大力實施搞活流通、擴大消費的政策引導下，中央財政資金和省財政資金先后支持我省建設了一批市場體系建設項目。但在項目申報和建設過程中，有部分項目由于用地、規劃等多種原因，項目建設進度緩慢，不能按期完成，不僅影響了其他項目驗收和撥付資金的進度，也嚴重占用了有限的政策資金，導致部分優質項目未能列入扶持范圍。為進一步加強全省市場體系建設項目資金的申報和管理，確保項目建設既體現公開、公正、公平和擇優原則，又能盡快發揮政策資金效益，經研究，決定從2013年起，在全省范圍內建立市場體系建設資金項目庫，今后所有市場體系建設資金項目安排一律從項目庫中擇優扶持。為做好項目儲備立庫工作，現就有關事項通知如下：

　　一、市場體系建設項目庫的項目分類

　　由于2013年度中央內貿發展專項資金的扶持方向和省級內貿專項資金的實施細則尚未出臺，我省市場體系建設項目庫初步分為五大類：

　�。ㄒ唬┺r村市場體系建設：主要有農村市場商品配送中心建設、農村市場鄉鎮商貿中心、農村市場物流中心建設、鄉鎮農貿市場升級改造等。

　�。ǘ�）農產品流通體系建設：主要有農產品批發市場建設改造、農民合作社和農產品流通企業產銷鏈條建設（農批對接、農超對接、農校對接、冷庫冷鏈建設）等。

　�。ㄈ�）汽車流通體系建設：主要有二手車市場升級改造、報廢汽車回收拆解企業升級改造、汽車交易市場建設改造等。

　�。ㄋ模┏鞘猩鐓^商業建設：主要有城區菜市場升級改造、城市商貿綜合體項目建設、社區蔬菜直銷店建設等。

　�。ㄎ澹┐笮团�發市場建設：主要有年交易額50億元以上的大型綜合批發市場和產業帶動作用明顯的特色專業市場。

　　以上項目為已開工建設項目，或已列入“十二五”規劃的新建、改造項目。

　　二、市場體系建設項目儲備和扶持原則

　　1、先儲備后扶持。從2013年起，全省市場體系建設政策資金支持項目一律從市場體系建設項目庫中擇優扶持。

　　2、儲備與規劃相銜接。列入儲備的項目，必須要符合當地城市發展總體規劃和商業網點規劃。

　　3、普遍儲備與先行試點相結合。項目儲備不分試點地區、試點行業和試點領域，項目扶持實施可根據實際需要、各地項目儲備情況進行試點。

　　4、滾動儲備與優先支持相結合。列入儲備的項目，有效期為兩年，兩年內未列入扶持的項目如需繼續申請政策資金扶持，需要重新申報，可在下一年度支持范圍內優先扶持。

　　三、做好項目儲備的有關要求

　　1、高度重視，做好摸底調查。建立市場體系建設項目庫是保證項目建設成效、提高建設效率、確保資金安全的基礎性工作，各設區市商務主管部門要高度重視，按照項目庫的項目分類，分別做好摸底調查，切實把項目基礎較好、潛力較大又迫切需要政策資金支持的項目納入到項目儲備庫中來。同時，要認真做好項目建設與當地商業網點規劃銜接等前期準備工作，夯實項目建設的基礎。

　　2、有序儲備，確保儲備項目的質量。省商務廳市場建設處將根據政策扶持方向，分批分次收集儲備項目，各設區市商務主管部門要詳細了解每一個儲備項目的真實情況，成熟一個儲備一個，切勿一擁而上，良莠不齊。要對儲備項目嚴格把關，尤其是項目投資規模、建設內容、土地規劃等要認真核實，嚴禁弄虛作假。

　　3、精心組織，填報儲備項目。2013年市場體系建設資金項目將陸續組織開展申報，請各設區市認真做好首批儲備項目（設區市城區菜市場升級改造、城市商貿綜合體建設、大型商品批發市場升級改造）的調查摸底和上報（通知另文下發）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 江西省商務廳

　　　　　　　　　　　　  　 2012年12月27日